立法院民主議政園區－專題文章－一、臺灣省參議會成立：民主政治的第一聲

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一、臺灣省參議會成立：民主政治的第一聲

民主政治的第一聲

1945年8月日本戰敗投降後，國民政府旋即來臺接收，並呼應臺灣人的期望，由下而上地逐級展開各級民意代表選舉。首先，於1946年2月由全體選民投票選出7,078 名的區鄉鎮民代表。接著，由區鄉鎮民代表分別選出各縣市參議員，計523名，其中區域460名、職業63名。最後，於4月15日各縣市參議員由全臺17縣市1,180名候選人中選出30名省參議員，平均當選率僅2.54%，競爭甚為激烈。5月1日，臺灣省參議會在臺北市南海路正式成立，為當時臺灣最高民意代表機關，也是臺灣社會菁英直接反映民意的重要場所。

臺灣省參議會於民國35年5月1日於臺北市南海路成立，眾參議員於成立後拍照留念，該地現址為二二八國家紀念館。

臺籍菁英大匯集

最初選出的30名臺灣省參議員中，主要為臺灣本土菁英、中國大陸返臺人士。其中，臺灣本士菁英計26名，約占86.7%;他們或為日治時期曾參與抗日分子、曾任地方民意代表、曾任殖民政府官僚、教師、律師、醫師、產業組合負責人等。而人數較少的中國大陸返臺人士，則多擔任省參議會中之領導階層，包括議長黃朝琴、副議長李萬居、秘書長連震東，以及參議員劉兼善。30名省參議員中，一半以上受過大專以上教育，且近八成為地主及產業世家出身者，不但財力雄厚，且具社會聲望，可說均是當時臺灣社會的領導階層。

臺灣省參議會首任議長黃朝琴(左一)，後續任臺灣省臨時省議會三屆、臺灣省議會二屆議長，主持議壇長達17年，奠定臺灣議事制度功不可沒。

臺灣省政府的諮詢機關

臺灣省參議會所處理的議案有三：分別是省府交議事項、省參議員提案及人民請願案。其中，省府交議事項係審議省府預算、議決單行法規，以及省府就特別事項徵求省參議會之意見等；省參議員提案係省參議員主動地連署提案。人民請願案則是一般民眾提出訴求之案件，經省參議會先行審理，加註意見後送省府參照辦理。迄至1951年12月改制為臨時省議會止，共召開11次大會和1次臨時大會，計提案1，265件、受理人民請願案1,743件、審議單行法規45件、議決省府交議案60件，以及通過省府預算等，不但反映民眾之意見，亦呈現省府之施政作為，可說是戰後初期臺灣議政史上重要的一頁。

臺灣省參議會時期，因與許多機關合署辦公，因此空間顯得侷促且簡陋。