解嚴與臺灣省議會

臺灣於1987年7月15日宣布解除戒嚴，實施近40年的戒嚴體制終於畫下句點，其後政府並陸續宣布開放黨禁、報禁、以及開放民間赴大陸探親等，為我國民主政治發展的重大里程碑，也影響了省議會的政治生態與議事運作。過去國民黨一黨獨大，議事運作較為單純，解嚴後則各政黨之間縱橫捭闔，黨團協商作業成為議事運作的固定程序。

此外，各種社會抗議運動層出不窮，省議會除經常性的法案與預算審查外，更需時常處理民眾陳情抗議事件，如1987年12月16日有二百多位林務局伐木工人到省議會抗議，要求解決其退休金問題；1988年6月22日民進黨團發動一千多人到議會要求「省長民選」；1989年8月29日新竹科學園區土地業主五百多人，搭乘12輛遊覽車到省議會陳情等，都是顯著的例子。然而，解嚴後隨著各項政治改革措施的推動實施，在1992年立法院全面改選後，民意機構運作重心逐漸轉移至立法院，省議會的角色與功能又進入到另一個階段。

臺灣省議員親赴中正紀念堂關心野百合學運學生。

1989年8月29日新竹科學園區土地業主五百多人，搭乘12輛遊覽車到省議會陳情。

林務局的伐木工人繼1987年12月16日到省議會抗議後，又於1990年4月18日到省議會包圍省議會農林委員會呼喊口號，致使會議無法進行。

省縣自治法制化

1994年7月7日立法院三讀通過「省縣自治法」全文66條，納入了許多具體而微的新穎規定。尤其以排除中央集權行政、否定省府應虛級化、通過省長民選法源、確定鄉鎮公所為自治法人等新規定意義最為重大。

地方議會有更大的職權議決自身有關的事務及法規。其中重要規定包括：

一、鄉鎮市級地方政府獲得自治法人地位，得依本法規定辦理各項自治事項。

二、省議會總額79人，每一縣市最多不得超過12人。各選舉區選出之省議員、鄉鎮民代表名額在四人以上者，或縣市議員名額在5人以上者，應有婦女保障名額。各縣市中台北縣人口約325萬人，原規定只能選出10位省議員，「省縣自治法」取消每縣市10名上限的規定，則可選出12位省議員。

三、各級地方政府對議會之決議案如認為窒礙難行時得申請覆議，但議會三分之二維持原議即應接受。

四、省議會議決事項，於本法施行後4年內與中央法規牴觸著無效；期滿後，自治事項僅與法律牴觸著無效；議決事項與中央法規牴觸著無效。

省縣自治法制化後宣告「訓政時代」結束，省長民選後，臺灣省政府依「省縣自治法」及其衍生的「臺灣省政府組織規程」，在行政院的監督下實施地方自治，從1947年5月臺灣省政府成立起，省政府的組織結構就缺乏法制化，40多年來臺灣省政府組織以訓政時期法規為本，直到「省縣自治法」公布實施，省政府終於有法制基礎。

1994年12月20日第十屆臺灣省議會議長劉炳偉(右)，自前任議長簡明景(左)手上接下議事槌，象徵正式就任，但他也成為臺灣省議會的末代議長。

省議會的次級團體組織

省議會第9屆次級團體開始組織、運作，而且影響力也最為深遠，先後成立「日新會」、「草根會」與「實踐會」等三個以國民黨黨員為主的次級團體，再加上民進黨共計4股勢力合縱連橫的議事運作，取代了黨與黨之間的運作模式。

日新會的成員以第10屆省議長劉炳偉為主，特色除了年輕少壯外，也是「事業有成」財力雄厚型的議員，當時所培植的政治實力相當可觀。草根會成立宗旨強調草根性及服務取向。「實踐會」新科議員的「新枝不讓老幹」作風，在當時政壇也令人刮目相看。


1988年11月1日臺灣省議員劉炳偉主持日新會成立大會。

環保意識與拜耳投資

1994年8月9日經濟部長江丙坤為協助德商拜耳集團順利來台投資，避免拜耳集團轉赴大陸投資，指示工業局再積極尋求土地，讓拜耳集團在台投資計畫能顯利完成。

1995年1月18日，德國拜耳公司，在經濟部官員陪同下拜會省府，表達在台中港工業區投資196億元設廠的意願，並期待省府協助取得台中港工業區96公頃土地；省長宋楚瑜指示相關廳處全力配合。

德國拜耳公司計畫在台中港區投資500億元，設廠生產二異氰酸甲苯(TDI)，這項投資案1996年8月在省議會，便遭到民間省議員郭俊銘、王世勛、彭添富等3人聯合質詢強烈質疑，認為政府應辦理第二階段環境影響評估，並舉辦公民投票以決定是否讓拜耳投資案通過，否則他們將發動民眾抗爭到底。

1996年8月31日「拜耳公司台中港設廠公聽會」在台中縣梧棲鎮舉行，與會人員除政府官員，民眾一片反對聲，且在地台中縣籍朝野立委、省議員群起反對，立法院、省議會也陸續出現反彈聲浪，反對政府在環境影響評估上放水同意拜耳設廠。

省議會對拜耳投資設廠曾設下3條件：一、環評必須通過。二、租金要合理。三、取得地區居民多數同意。 前兩項省府已完成，較難處理的多數居民同意部分，拜耳公司也已函報省府，表示在舉辦多次公聽會中，多數居民已同意，且提供了港區居民的簽名同意書為佐證。

1997年12月19日省議會交通委員會與專案小組聯席會決議，對德商拜耳在台中港區的租地案擇期再審。拜耳總公司隨即20日宣布暫停在台投資，雖然1998年3月6日、7日省議會表決通過拜耳租地案與台中港設廠案，但是仍然不敵環保意識的高漲、政治力的操作與強力介入，使拜耳在台投資案一波三折。1998年3月18日拜耳公司放棄最後機會與努力，宣布放棄在台投資。

1996年9月9日省議會財政委員會召開聽證會，由省議員劉銓忠主持，反拜耳集結表達反對的訴求。

重要經濟民生法案的審議

一、興建第二條高速公路，省議員賴誠吉等人向交通部力爭，交通部於1992年同意興建，並於民國2004年1月11日全線通車，讓臺灣西部交通更加便捷；且國道3號的路線，選擇許多原本低開發的鄉村地帶，促使城鄉平衡發展。

二、1991年9月台塑企業宣佈在雲林麥寮鄉沿海地區建立六輕。當時台塑企業集團董事長王永慶，1993年6月因為雲林沿海居民反六輕，發表一份「萬言書」，談他對國內環保運動漸有反工業傾向的諸多感想。

三、1990年4月10日，實施公務員週休2日的6個縣市政府包括：台北縣、宜 蘭縣、屏東縣、彰化縣、嘉義市、高雄縣。「週休2日制」成為省議員質詢焦點。最後中央全面實施公務員週休2日，許多民間企業也隨後跟進。

省議會走入歷史畫下句點

1997年7月18日國民大會通過「憲法增修條文」，將臺灣省政府改為行政院的派出機關，移除省政府原有的地方自治功能，依憲法臺灣省議會也需改為「臺灣省諮議會」，諮議員由中央派任。未來省府組織和功能精簡之後，相關業務和權力將調整下放縣市或回歸中央。省的自治權力幾近喪失，必要時立法院可以要求省主席到立院備詢，省的預算和提出的法案必須送交中央核准、立院同意。1998年9月1日，臺灣省長宋楚瑜向省議會進行任內最後一次施政報告，同時也是臺灣省建制議會政治52年來最後一次施政報告。成立53年的台灣省議會，1998年12月17日召開最後一次大會後走入歷史，並自12月21日起改制為非民意機關的「臺灣省諮議會」。


1998年12月21日臺灣省議會改制時，省議員們紀念合影。

• 發布日期：113/05/24
• 最後更新時間： 113/06/17
• 點閱次數：62
• 發布單位：立法院中南部服務中心